工程竣工結算工作能對工程成本造成直接影響，必須讓項目參與人員對此不能掉以輕心。由于工程竣工結算工作與整個工程的始末貫穿，作為工程的參與人員，不管是企業(yè)領導還是一般管理人員，尤其是工程的技術人員，均要重視把施工過程中資料的收集和整理工作做好，提供給為預算人員必須的結算依據(jù)，才能夠把甲方工程的竣工結算圓滿地做好。本文對工程竣工結算中常遇到的問題進行了分析，并提出了解決工程結算問題的幾點建議，僅供參考。
目前我國建筑市場異?；钴S，工程竣工結算對建筑工程造價起著決定性作用，這一工作不僅面廣、責任大且需要細致，而且對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存有著直接的關系?？⒐そY算作為施工單位對工程進行成本考核、經(jīng)濟核算的重要依據(jù)，同時也能夠對管理水平進行總結和衡量。但是，在實際工作中，很多建筑企業(yè)在這一工作上做得還不夠到位，影響了經(jīng)營管理與經(jīng)濟效益。因此，建設各方應該積極面對建筑市場存在的問題，尤其是工程造價中存在的問題。作為承包單位，首先要自我規(guī)范管理，提高自身的造價管理水平，其次要扎實做好工程結算和審核工作，敢于拒絕工程結算過程中的無理要求。造價主管部門要對工程結算審核過程中存在的問題，制定切實可行的監(jiān)管措施，以保證工程造價的健康發(fā)展。
1工程竣工結算中存在的問題
1.1結算審查意見只為建設單位單方面
在建設工程的主體中，承包商相比而言是較為弱勢的一方，而建設方是則是較為強勢的一方，建設單位往往會把施工合同約定和相關法律法規(guī)置之不理，在工程結算中單方面做出結算處理意見，使得本應屬于承包方的利益被白白剝奪。例如在某項工程建設中，按合同規(guī)定，該工程結算時垂直運輸費應按《計價表》相關規(guī)定進行調整，但當施工單位計取這筆費用時，建設單位造價人員只認定對這筆費用的確實存在，但甲方不予認可。
1.2建設單位推遲支付工程款
從許多實際情況看來，根據(jù)建筑市場工程結算審核情況的調研發(fā)現(xiàn)，90%的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能在施工合同規(guī)定時間內完成對工程結算的審計，其中50%的房產(chǎn)開發(fā)項目結算審計時間超出一年。經(jīng)分析，主要原因是建設單位有意拖延審計時間，以達到推遲支付工程款的目的。建設單位為了推遲支付工程款，在委托審計單位時，暗示其放慢審計速度。有的建設單位在委托第一家審計事務所對工程結算審核結束后，再委托第二家審計事務所復審，這樣一個結算審計時間少則三五個月，多則一年。
1.3部分審計人員給結算工作設置障礙
目前有些結算審計人員缺乏職業(yè)道德，總是給結算工作設置這樣那樣的障礙。建設工程結算審計工作或由建設單位委托有資質的造價咨詢單位，或是建設單位自己組織力量進行審計，不管是哪種審計方式，總是存在審計人員“吃拿卡要”的情況，如果承包方不能滿足，審計人員就會采取報復性方式，將本應屬于承包方的項目變成審減項。這種為了達到個人利益置職業(yè)道德于不顧的行為是工程結算審核過程中一大障礙。
1.4施工單位造價專業(yè)技術力量配備較薄弱
施工單位多以總公司為母體施工項目部為基本單位對外承接工程，總公司不再對項目部具體業(yè)務進行管理。由于項目部相對較小，多數(shù)不設置造價管理部門，只配備預算員，技術力量相對薄弱，加之施工企業(yè)的弱勢地位，往往在處理結算爭議時不敢大膽發(fā)表意見。承包方工程造價專業(yè)技術力量薄弱，已成為制約工程結算工作公平合理進行的重要因素。
2造成工程結算問題的原因
2.1建設行政主管部門監(jiān)管不力
一些地區(qū)為了適應建筑市場快速發(fā)展的需要，陸續(xù)出臺一些地方性規(guī)定，允許非國有資金投資建設項目采取直接發(fā)包方式選擇承包單位。而目前非國有資金建設項目主要是房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)對建設工程承包方的選擇具有絕對決定權，為了降低建設成本，故意壓低標底價格，哪個單位承諾的價格低，就將工程發(fā)包給哪個單位施工。同時，為了躲避政府主管部門的查處和惡意逃避規(guī)費，發(fā)包方提出簽訂“陰陽合同”，備案合同符合法律法規(guī)的要求；小合同則存在諸多霸王條款，違背了合同簽訂的公平、自愿原則。承包單位為了獲得工程承包權，只能暫時答應發(fā)包方的要求，待工程結算時再與發(fā)包方清算。這就為工程結算爭議埋下了種子。主管部門在賦予建設單位具有直接發(fā)包工程權力的同時，相應的監(jiān)管措施沒能落實到位，對惡意壓低工程造價，有意壓縮施工工期，簽訂“陰陽合同”欺騙政府等違規(guī)行為無人去調研查處，為“問題合同”提供了產(chǎn)生環(huán)境。
2.2施工企業(yè)造價業(yè)務水平低
目前，施工企業(yè)所承建的工程遍布全國，企業(yè)不再像計劃經(jīng)濟時代那樣配備統(tǒng)一的造價管理部門，往往以總公司為母體對外承接工程，項目的具體業(yè)務由項目部自行完成。由于項目部相對較小，沒有健全的造價管理部門，一般只配備1～2名預算員，既要管理公司合同又要管理造價工作，有的預算員業(yè)務水平又比較低，從而使造價管理水平低下。
2.3故意拖延工程結算時間
一些開發(fā)商資金短缺且缺乏誠信，想盡辦法延期支付工程款，特別在目前國家收緊銀根的貨幣政策下，開發(fā)商為了減輕自身的資金壓力，往往是單方面違反合同，不在合同規(guī)定時間內對工程結算進行審核。而施工單位的弱勢地位及望繼續(xù)合作的意向，往往進一步助長了開發(fā)商的無理拖延行為。
3解決結算中問題的有效對策
3.1施工單位領導應重視竣工結算
縱觀目前的建筑市場現(xiàn)狀，對施工方來說，求生存的第一位的任務，就是要把項目在投標競爭中拿到手，然而接到項目之后，能否獲得贏利，則又成為對企業(yè)發(fā)展和生存相當關鍵的核心內容，這其中就關系到一系列重要的環(huán)節(jié)，如：經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結算等等。因此，必須要圍繞確保綜合效益來對各個環(huán)節(jié)的關系恰當處理，要避免工程接不到的 “等死”和接了工程是“自殺”局面的產(chǎn)生。這就要求施工單位領導要緊密結合各方面的工作，不僅對工程投標工作高度重視，而且要為結算編制工作把高水平管理人員配備好，對工程投標的決策分析也要讓其參與進去。還要檢查考核相關工程的結算成果。在此過程中，還應結合項目、現(xiàn)場核算把一整套的成本管理體系建立起來,從組織上，為順利推進結算工作提供保障。
3.2處理好公共關系
工程竣工結算所牽扯到的因素是多方面的，要把這一工作做好，不僅需要承包商除對自身因素充分考慮，而且還必須把與其他相關單位及人員的關系進行正確處理，這包括業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理、設計、造價咨詢等單位的關系等等。因此必須依據(jù)項目實施中所確定的組織結構關系具體情況，相應地把必要的經(jīng)濟合同關系建立起來。同時還要把友好的協(xié)作關系在工作中建立起來，形成內外協(xié)調的相互合作與配合關系，能夠彼此支持，做到履行合同能誠信為本，把良好的自身形象樹立起來，這樣才能把結算各環(huán)節(jié)潤滑好，創(chuàng)造出一個良好的工程竣工結算外部環(huán)境。
3.3提高造價業(yè)務水平高
工程竣工結算要編制好，需要具有較高業(yè)務素質的編制者。企業(yè)的經(jīng)營成果直接受到編制人員業(yè)務水平的高低的影響。這就對編制人員的業(yè)務水平和責任心都提出了很高的要求。這些體現(xiàn)在工程結算的工作之中，因此，要做到對定額內容能正確理解,對定額項目能準確套用,還能做好定額項目單價必要的換算業(yè)務。通過對合同條款的準確理解和運用來調整該調費用。同時，還應對計價信息、市場動態(tài)、規(guī)定調整的計價文件等及時掌握好,做到運用準確。不僅如此，還應經(jīng)常性地到一線工程現(xiàn)場進行深入了解和掌握具體情況；還能夠對各分部工程的構造做法及施工工藝掌握好,做好必要的簽證和費用計算工作。因此，要做到結算工作的實效性，就必須對現(xiàn)有人員強化培訓，創(chuàng)造良好的鼓勵政策和條件，在這個前提下，還要把督促員工自我學習的個人利益與其水平及效果掛鉤的制度建立起來,從而促進員工隊伍整體素質上新水平。
結束語：
綜合上述，工程竣工結算對建筑工程造價起著決定性作用，這一工作不僅面廣、責任大且需要細致，而且對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存有著直接的關系，其不僅與施工單位的切身利益密切相關，更與建設工程投資有很大的影響作用。因此，工程竣工結算對建筑工程造價起著決定性作用。也就是說，必須要將已經(jīng)完成的施工內容中，應該獲得的利益反映到竣工結算之中，從而確保自身利益，