“建筑業(yè)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)行業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，同樣，由于其具備了一些傳統(tǒng)行業(yè)的特性以及建筑業(yè)獨(dú)有的管理難點(diǎn)，也使得其在稅制改革的大背景下，面臨著企業(yè)管理體制、發(fā)展模式、經(jīng)營方式等多方面的改革動力和改革壓力。”在接受本報采訪時，北京華政稅務(wù)師事務(wù)所董事長董國云如是說。他進(jìn)一步分析道，經(jīng)營業(yè)務(wù)的不穩(wěn)定性、管理環(huán)境的多變性、投標(biāo)承包方式的競爭性、基層施工管理人員的變動性、產(chǎn)品計價方式的復(fù)雜性、計劃編制的特殊性、資金占用和融資的多發(fā)性等建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，決定了建筑企業(yè)的經(jīng)營管理特性，而在應(yīng)對“營改增”新政策時，建筑企業(yè)一定要緊扣這些特性，有的放矢。
1.組織架構(gòu)方面，建筑業(yè)“營改增”后，相比原營業(yè)稅政策，對納稅地點(diǎn)的政策規(guī)定將有所改變。同時，由于增值稅具有征收管理更加嚴(yán)格以及更加有利于社會實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工的特點(diǎn)，企業(yè)可考慮從這些角度出發(fā)來調(diào)整組織架構(gòu)以適應(yīng)增值稅政策下的經(jīng)營發(fā)展。
2.業(yè)務(wù)模式方面，資質(zhì)共享模式在現(xiàn)行營業(yè)稅下已存在一定問題，實(shí)行增值稅后將帶來更大涉稅風(fēng)險和無法抵扣的稅務(wù)損失，因而需要對現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式進(jìn)行梳理、研究是否需要對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整。
3.經(jīng)營管理方面，從工程項(xiàng)目的承接到采購管理、分包管理、關(guān)聯(lián)交易以及境外項(xiàng)目管理均將因“營改增”而帶來一定改變。如何實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)充分抵扣，銷項(xiàng)合理納稅、規(guī)避風(fēng)險以及如何應(yīng)對稅制轉(zhuǎn)換在業(yè)務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的阻力，如“三流不一致”問題、甲供材問題、集中采購問題和招投標(biāo)策略等，將是建筑企業(yè)在“營改增”實(shí)施前后要重點(diǎn)關(guān)注的管理要點(diǎn)。
4.制度流程方面，首先，企業(yè)需考慮對現(xiàn)有的稅務(wù)管理辦法進(jìn)行修訂，并建立集團(tuán)增值稅管控體系；同時，還應(yīng)及時梳理財務(wù)核算辦法，建立增值稅相應(yīng)的核算科目，明確增值稅試點(diǎn)后各類業(yè)務(wù)的具體會計分錄；原預(yù)算、考核制度在“營改增”后同樣需考慮從價內(nèi)稅到價外稅的變化，進(jìn)行相應(yīng)修訂。
5.財務(wù)指標(biāo)方面，“營改增”將使建筑企業(yè)營業(yè)收入、利潤雙雙下降。收入方面，在原收入總額不變的前提下，“營改增”后的營業(yè)收入將同比下降9.9％。成本方面，在原成本、費(fèi)用不變的前提下，“營改增”后的成本、費(fèi)用也將有所降低，降低幅度則取決于抵扣情況。如果收入下降幅度大于成本費(fèi)用下降幅度，利潤必然下降。
6.資金使用方面，“營改增”以后，原有的營業(yè)稅納稅義務(wù)時間一并摒棄。由于進(jìn)項(xiàng)抵扣時限以及按月申報的增值稅納稅義務(wù)時間影響，需要企業(yè)對確認(rèn)的收入及時申報并繳納，這勢必使原本就捉襟見肘的建筑企業(yè)資金流雪上加霜。
7.稅務(wù)管理方面，“營改增”后，稅務(wù)管理成本將大幅提高，最直接的成本增加就是需要購置稅控裝置以滿足增值稅專用發(fā)票的征管要求。此外，根據(jù)稅法規(guī)定，增值稅專用發(fā)票需配備專人管理，且由于增值稅計征復(fù)雜、管理難度大，還需增設(shè)一定數(shù)量的稅務(wù)管理崗位。
基于上述分析，董國云強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在應(yīng)對“營改增”時必須遵循六大原則：
一是領(lǐng)導(dǎo)牽頭自上而下，提前研究應(yīng)對策略；
二是改變資質(zhì)管理模式，建立和完善增值稅抵扣鏈條；
三是理順集中管理各方關(guān)系，遵循“三流一致”原則；
四是經(jīng)營開發(fā)與成本管理并重，部門間相互協(xié)作，共同制定應(yīng)對機(jī)制；
五是增強(qiáng)增值稅財稅管理，促進(jìn)合同、制度修訂；
六是上下結(jié)合、全員參與、權(quán)責(zé)明確、高效配合。
唯有如此，在建筑業(yè)“營改增”來臨之際，企業(yè)上下各級單位方能做好準(zhǔn)備、應(yīng)對變革，相關(guān)部門也才能做到通力配合，最大程度地消除“營改增”給企業(yè)帶來的不利影響。更重要的是，企業(yè)要以此次“營改增”新政實(shí)施為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)管理升級，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平及市場競爭力。